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世界各城市综合管廊运维管理主体责任承担及收费

    文章来源:鞍山建设科技网 发布时间:2018-10-25 点击数: 字号:
  国外
 世界各城市综合管廊运维管理主体责任承担及收费
  新加坡
  全生命周期地下综合管廊的管理模式:
  1.聘用有实力、经验丰富物业公司管理;
  2.运维管理前置到设计阶段;
  3.运维管理贯穿管廊周边地块开发建设的始终:
  一是要求所有在管廊附近开挖的施工单位必须提交一份打桩的施工图纸给管理物业公司;二是由管廊的管理人员进行专业的分析后,才能开始施工。以上办法大大减少了管廊外部维修等不必要的花费和麻烦,有效地节约了运维成本。通过审查管廊周围建筑工地的施工图纸,发现该建筑施工会破坏管廊的结构,立即给予制止从而减少了损失。
  4.系统化、精细化管控综合管廊全生命周期
  5.打造智慧运维平台,为管廊生命注入新活力
  国内
  台湾
  综合管廊由主管机关和管线单位共同出资建设,其中主管机关承担1/3的建设费用,管线单位承担2/3,各管线单位以各自所占用的空间和直埋成本为基础,分担建设费用,具体计算方法如下:
世界各城市综合管廊运维管理主体责任承担及收费
世界各城市综合管廊运维管理主体责任承担及收费
  大陆
  运行管理模式
  一、广州
  广州模式是管廊由国有公司委托专业的物业公司管理。
  1、广州大学城
  大学城管廊作为市政基础设施的一部分由政府主导建设。由财政拨款,建成以后作为资产注入广州大学城投资经营管理有限公司(国有公司)。该公司的主要业务是大学城经营性和准经营性市政公用设施、公共服务设施和高校后勤基础设施以及在大学城城市公共资源范围内相关项目的投资、经营管理及资本运营。公司投资项目涉及大学城的能源供应、市政设施和商业设施。如分布式能源系统、中水厂、信息枢纽等。公司主业是大学城供冷供热系统和中水系统经营,是盈利的。在综合管廊理方面,一直处于亏损状态。
  大学城投资经营管理有限公司再委托广钢下属的一个机电设备公司进行管廊管理。管理人员约二十多人,实行24小时三班两倒。每年用于维护管理的收费约200万元。其中人工100多万,电费50多万,其它(耗材等)20-30万元。
  2、佛山东平新城
  佛山新城管廊由管委会(开发建设有限公司)下属的新城物业发展有限公司管理,该公司负责东平新城核心区内新建项目物业管理前期介入工作、市政设施设备日常维护、环境卫生质量监督、闲置地物业出租、广告经营等工作。新城物业发展有限公司再委托专门物业公司管理管廊。每年费用约120多万,管理费100万直接给专业管理公司,耗材费约20万单独由新城物业发展有限公司支出。管理人员约13-14人。
  二、杭州
  杭州模式是管廊由管线单位直接管理。
  杭州地下电力管廊建设完全是为了将220KV和110KV高压线入地,以达到节约使用土地和美化城市景观的效果。此次考察的杭州地下电力管廊位于西湖区,但已属于郊区,地面很多道路尚未建设,管廊先建。在设计的时候,电力局即参与,由电力局生技科提出监控要求,监控手段先进,设施非常到位,可在监控中心实现监控,现场无人化管理。
  因为杭州管廊是电力专门管廊,电力管廊建成后由西湖区政府无偿交杭州市供电公司管理维护。
  三、上海
  上海模式是管廊由政府部门直接委托专业物业公司管理,即政府建政府管。如世博会的管廊已移交市政管理局管理。安亭新镇的管廊也由市政主管部门委托专业公司管理。
  在广州模式中,国有公司为收费的事一直很“痛苦”,不但针对管线权属单位的管理费收取困难,审计上还会一直来检查,责怪他们没收到钱。可见管廊的后期管理收费是一个大问题。现在广州市也吸取经验,在亚运城的共沟管理中改变国有公司管理模式,直接交市政园林局管理,管理费用纳入城市管理费支出。可见依照目前我国公用事业未实现市场化运营的现状来看,上海模式是综合管廊管理的最切实可行的选择。
各地管理可总结为三种模式:
世界各城市综合管廊运维管理主体责任承担及收费
  三种模式的效益分析为:
世界各城市综合管廊运维管理主体责任承担及收费
  注:遮盖处为大部转移至专业公司
  费用收取方法
  一、管廊费用构成
  (一)城市地下综合管廊有偿使用费包括入廊费和日常维护费。入廊费主要用于弥补管廊建设成本,由入廊管线单位向管廊建设运营单位一次性支付或分期支付。日常维护费主要用于弥补管廊日常维护、管理支出,由入廊管线单位按确定的计费周期向管廊运营单位逐期支付。
  (二)费用构成因素
  1.入廊费。可考虑以下因素:
  (1)城市地下综合管廊本体及附属设施的合理建设投资;
  (2)城市地下综合管廊本体及附属设施建设投资合理回报,原则上参考金融机构长期贷款利率确定(政府财政资金投入形成的资产不计算投资回报);
  (3)各入廊管线占用管廊空间的比例;
  (4)各管线在不进入管廊情况下的单独敷设成本(含道路占用挖掘费,不含管材购置及安装费用,下同);
  (5)管廊设计寿命周期内,各管线在不进入管廊情况下所需的重复单独敷设成本;
  (6)管廊设计寿命周期内,各入廊管线与不进入管廊的情况相比,因管线破损率以及水、热、气等漏损率降低而节省的管线维护和生产经营成本;
  (7)其他影响因素。
  2.日常维护费。可考虑以下因素:
  (1)城市地下综合管廊本体及附属设施运行、维护、更新改造等正常成本;
  (2)城市地下综合管廊运营单位正常管理支出;
  (3)城市地下综合管廊运营单位合理经营利润,原则上参考当地市政公用行业平均利润率确定;
  (4)各入廊管线占用管廊空间的比例;
  (5)各入廊管线对管廊附属设施的使用强度;
  (6)其他影响因素。
  (7)维护费构成:
世界各城市综合管廊运维管理主体责任承担及收费
  二、收费估算法
世界各城市综合管廊运维管理主体责任承担及收费
  三、各地收费实例
  (一)广州大学城入廊费
  1.入廊费
世界各城市综合管廊运维管理主体责任承担及收费
  2.维护费
世界各城市综合管廊运维管理主体责任承担及收费
  (二)按以上述方法计算珠海横琴地下管廊理论收费为:
  1.入廊费
世界各城市综合管廊运维管理主体责任承担及收费