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仇保兴:智慧城市设计应聚焦“公共品”

    文章来源:鞍山建设科技网 发布时间:2018-10-27 点击数: 字号:
  在近日举行的2016北京CBD圆桌会议上,住建部原副部长、城市科学研究会主席仇保兴发表题为《智慧城市设计应聚焦“公共品”》主旨演讲,同时在演讲中探讨了朝阳区如何创新CBD节能减排的模式。
仇保兴:智慧城市设计应聚焦“公共品”
  仇保兴认为,智慧城市建设已经搞了三百多个试点,但是从这些主要的智慧城市设计情况来看,出现了一些误区。这些误区可以归类成三种类型:第一种类型,它把智慧城市的手段和目标混淆起来了,在城市规划建设管理中间,应用大数据、云计算和物联网等新技术的就是智慧城市,不用的就不是智慧城市。因为大数据也好,云计算也好,物联网也好,包括以后进一步出现的新技术都是一种手段。而城市智慧不智慧,这个城市是智慧的,CBD是智慧的,存在的问题高度敏感,迅速的感知,又把数据很快的传输,传输到位了以后,很快就可以执行,执行了以后准确的反馈,四个环节构成对问题智慧的解决,那才是智慧城市,其它都是为这个目标服务的,这一点一定引起高度重视。
  第二,混淆了政府的自身建设与服务能力。因为任何政府的存在都是为CBD或者整个中心区服务的,越是中心区,我们城市政府的管理水平越高,服务水平越高,要求更严。因为城市与城市之间的竞争已经是全球化的一个特点,实际上,也就决定了城市的CBD与其它城市CBD之间的竞争,说到底也是政府服务能力的竞争。智慧城市就是自动办公,就是数据化。与对象毫无关系,把服务型的政府排除之外,智慧城市提高了政府服务效能、服务水平。
  第三,混淆了政府的智慧商务品和公共品。CBD实际上是一个城市的公共品最富级的地方,CBD的资料决定了公共品的资料,公共品越优,品种越繁多,这个CBD创新驱动服务功能越强。但是我们观察在许多城市里边,发展智慧城市,实际上把智慧城市等同于电子商务,等同于智慧产业,智慧旅游、滴滴打车等等,这些问题一定分清楚。
  在此情况下,仇保兴提到,城市政府,特别是CBD的城市政府最重要的职能就是要提供优质的公共品,来提高经济效益和人居环境,就是你的商务活动的效率,不仅决定商务公司,更决定了CBD政府提供了什么服务?
  第一,自然垄断状态下的不完全竞争。第二,外部性竞争,一般存在的污染,实际上都是外部性。第三,是公共品。公共品是人人可以享用的,这里不难想象,CBD应该比其它城市部位更需要人人共享,是高优质的、高级的公共品。这种公共品除了基础设施、高楼大厦、城市公园外,集中在智慧城市,因为智慧这种东西正是共享的、绿色的、协调的。
  中央有两个文件,第一个37号文件就提出来用智慧城市建设为契机,用智慧的手段消除城市病,推进绿色发展,形成经济社会发展相匹配的能力,在CBD政府形成经济社会发展的能力。另外一个文件,要到2017年底,所有的县市整合为数字化管理平台,到2020年,要建设一批特色鲜明的智慧城市,所以我们CBD的政府智慧城市先行。
  智慧城市作为公共品,第一是节能减排形式起到节能减排、绿色发展服务窗的作用。其次,是减灾防灾的智慧城市,对城市出现的灾害有足够的防患手段。第三,政府管理绩效型的智慧城市,体现服务的高绩效。第四,是治理城市病的智慧城市,CBD有病就意味着城市有病,CBD就像城市的心脏,要治理城市病,必须先治理CBD的病。
  节能减排智慧城市是什么?仇保兴认为,首先要进行城市的诊断,生态的改造,然后是智慧交通、智慧税务、智慧能源,还有对空气污染进行分析,通过互联网+,建设绿色建筑和社区,这些问题需要优先考虑。
  针对城市诊断而言,仇保兴提出任何城市都有病。习总书记在城市工作会议上指出:我们城市未老先衰,我们城市有10种病,这10种病率先反映在了CBD上,而且病的比较严重。那么,CBD为什么得病?对不同地方的人来讲,城市CBD的分布是不一样的。所以说我们可以通过空间的分析,走掉是哪些人,住下来的是哪些人,就一目了然。我们提供怎么样的服务,提供什么样的交通工具,要不要进行错位上班,很多问题通过大数据的分析都可以得出来。大数据是什么?是为智慧城市设计前面的诊断工具。
  有了这些大数据,我们围绕CBD,优先发展轨道交通,感知拥堵在什么时候出现?什么原因出现?主要因为哪一类人进入CBD而出现的?我们国家CBD建设都没有考虑毛细血管,包括上海浦东CBD建设,这个刚刚建好,什么不能走自行车,不能行车,经常需要绕行,导致后来重新设计。北京CBD是逐步发展的,比较关注毛细血管,没有出现像浦东这样的问题。所以我们在CBD建设方面,错误的教训就是把CBD看成是一个机器。
  人的流量出现在什么地方?人需要怎样的交通工具?大容量跟毛细管怎么匹配?实际上CBD需要高密度的毛细管的交通,任何CBD都是可以步行的。我们考虑在CBD建立一个PRT系统,所谓PRT就是个人的快速交通,这不是大范围,而是通过CBD连接其它部位,通过管道、空中就可以连接,而且是绿色的、自动的,不跟道路上的交通形成竞争,最舒适的当然就是PRT。
  仇保兴还提到,比较理想化的交通工具是相互之间叠加组合的。所谓绿色交通,在CBD必须率先注意多样化,只有多样化才能弹性的。第二,必须是零排放、零能耗、小型化,CBD高档的商务人士,追求舒适化。
  最后,我们所谓绿色建筑就是全生命周期都可以节能减排,室内空气比较良好。通过互联网+使得绿色建筑服务功能大大的提高,这样住在CBD里面的这些人率先可以享受到优质的服务质量以及良好的生活环境。
  我们也可以预想智慧城市应该通过创新,达到未来的万物互联。但是在CBD里面我们这种万物互联比其它万物互联路径更短,是通过无线进行的万物互联。那个时候,CBD是最智慧的,不仅智慧地应对公共品,应对灾害,还可以达到节能减排,实现智慧民生、智慧政务,智慧产业。
  总之,我们对CBD智慧城市的设计应该着眼于城市心脏各种各样的疾病。我们智慧城市一定要治病,所以说不治病的智慧城市那就是空智慧、白智慧、乱智慧,甚至被IT企业绑架变成商务品的智慧,离我们的目标很远。
  其次,节能减排、绿色发展成为CBD优先选择的智慧城市种类,最主要的就是公共品,CBD应该成为绿色发展的橱窗、先行者,只有这样,我们的城市才有发展。
  第三,大数据成为智慧城市的重要点,我们城市哪个国家可以来,什么时候来,我们大数据都可以提取出来。
  第四,无论是云计算、物联网等技术,都能跟分布式能源、水污染相匹配,CBD有更好的硬件,最好的软件。这种最好的硬件、最好的软件结合起来,我们相信这个CBD会成为一个技术创新和政府高效服务的样板。
  (来源:凤凰商业)